开车行驶在河南南阳某镇政府大门前的双向车说念上，吴军眷注的开yun体育网，不是说念路是否拥挤，而是他为修这条路垫付的工程款，到底什么时候能要回。

行为别称包领班，吴军和他的企业为了修建这条路，先后进入了300多万元，但等他念念要回工程款时，却得知发包方是骗子，当地镇政府也称我方被骗了。

骗局

在一份由吴军提供、矍铄于2022年5月29日的《河南省乡村振兴样式承揽框架配合合同》（下称“乡村振兴合同”）中，第一财经记者凝视到，与吴军矍铄乡村振兴合同的“甲方”，是陕西朗奥设备集团有限公司山西第迥殊公司（下称“朗奥十公司”）。“甲方将承揽的乡村振兴设备样式东说念主居环境空洞整治工程的样式分包给乙方承建，由乙方自行垫付资金、组织施工。”

凭证合同，该镇政府大门前长度1.2公里的说念路修缮、浑水管网铺设责任由吴军承包，吴军需要向朗奥十公司支付居间费策动80万元。

除了吴军，还有另外20多名包领班也以个东说念主或公司形式，与朗奥十公司矍铄了“乡村振兴设备样式东说念主居环境空洞整治工程”分包合同，并差异向朗奥十公司支付了数万元至几十万元不等的居间费。

样式所在镇的官员说，承揽该镇乡村振兴设备样式东说念主居环境空洞整治工程的恰是朗奥十公司。

吴军均分包商得回样式后即进入施工设备，但后续未能如约从朗奥十公司拿到相应的工程款，而当地镇政府的官员告诉他们：这些承包商与镇政府皆被骗了。朗奥十公司的有关东说念主员随后被刑事解决，镇政府也有官员因此受到解决。

在未能如约收到工程款后，吴军向当地镇政府了解情况，得到的信息却是“你（吴军）遭逢骗子了，咱们（镇政府）也被骗了”。

那么，朗奥十公司又是若何取得镇政府信任的？

吴军样式所在镇的别称官员向第一财经先容了该镇政府与朗奥十公司配合的布景：朗奥十公司找到了时任镇指挥，并重心先容了其“乡村振兴”样式标配合模式，即资金不需要镇政府进入，而是先由承揽样式标施工队垫付后，再由朗奥十公司把这些“乡村振兴”样式卖给央企，而央企则以“先建后补”的形式，朝上司央求乡村振兴专项资金。该镇时任主门径导了解后发现，如实有央企曾在一些所在开展过乡村振兴样式，因此最终撤消胆怯，与朗奥十公司矍铄了《计谋配合框架合同》以及《进场施工见知书》。

其时，朗奥十公司在获取镇政府的工程有关盖印文献后，又以镇村两级基础手艺擢升样式标形式，通过县发改委，取得了该工程的河南省企业投资样式备案讲解。

“依托陕西朗奥集团，期骗乡村振兴样式资金，先建后补，膨胀立面校正、东说念主民路校正、浑水管网配套工程。”该镇政府时任镇指挥在将该工程行为“治绩”讲演给县指挥时称。

季长辉自后在袭取警方探望时说，我方会先通过别东说念主先容，径直到州里政府找镇长或然秘书，然后用“先建后补”的形式与州里政府对接，“我就会跟指挥说，咱们公司来给村里作念浑水管网和街灯样式，资金由咱们公司向国度央求专项资金，州里政府证明匡助咱们办理立项有关手续。主要即是浑水管网和街灯装置工程”。这么政府既能完成治绩，又毋庸政府出钱，就状态矍铄框架合同，再找到州里指挥让州里给公司出具一份进场见知书，上头由各个州里加盖公章，然后再把框架合同和进场见知书给分包的施工队看。

别称曾与季长辉配合过的州里干部说，当初，季长辉找来时，因为是一又友先容，再加上对方又说，样式标通盘过程毋庸（镇）政府出钱，还能帮镇上改善镇容镇貌，认为这亦然功德，就答理了与对方的配合。

在采访此案时，第一财经试图了解以下信息而未果：这些下层州里干部为何会对“乡村振兴”的样式、资金该若何平常运作齐全枯竭了解，从而轻信骗子所言？这些自后带来冗忙的样式在其时到底是奈何形成的，是当地如实需要，照旧量身定制或然“硬凑”出来的？这么的样式从立项到膨胀，正规历程有哪些？

警示

事实上，朗奥十公司的这套“玩法”并非个案。

一份来自邓州市东说念主民法院的刑事判决书泄漏，朗奥十公司南阳样式证明东说念主何旭在2021年10月了解到，中土中原（北京）设备有限公司陕西第二分公司（下称“中土中原二公司”）手中有乡村振兴样式正在发包。何旭随后从中土中原二公司证明东说念主季长辉口中得知，乡村振兴样式不错“先建后补”，样式设备投资所需的资金，不错先由施工队垫资，之后，再通过“中”字头公司向国度央求专项资金。

季长辉说，由于通盘过程皆不需要所在政府出资，因此，许多所在政府皆状态配合。他们通过这种样式，照旧先后与新乡、周口、南阳等地的十多个州里政府签署了《计谋配合框架合同》《进场施工见知书》等文献。

之后，季长辉差异以协调费、图纸费、联想费等形式，向何旭收取了40多万元的“中间费”，而何旭的朗奥十公司，则因此承揽到第一个“乡村振兴”样式。随后，何旭又差异把这些样式分包给了其他施工队，并先后收取了70多万元的工程质料保证金。

何旭之后又从季长辉杰出关联公司手中，差异承揽了十林镇、王庄镇等多个州里的“乡村振兴”样式。何旭策动向季长辉杰出关联公司、东说念主员转账86.3万元。

案发后，警方在探望中发现，身为被骗者的何旭，在不断参与季长辉的“乡村振兴”样式后，又初始勾结他东说念主，共同仿照季长辉的操作手法，膨胀新的讹诈行为。

事实上，一些曾与中土中原二公司矍铄合同的州里，很快意志到了其中可能存在的骗局，并随机叫停配合。

2021年12月8日，在与中土中原二公司矍铄合同一个月后，河南省周口市西华县的聂堆镇、艾岗乡与奉母镇差异发表声明，因样式莫得有关政府部门批复，资金开端不解，未照章进行招投标，决定将与中土中原二公司矍铄的与乡村振兴样式有关扫数合同、文献、情愿等赐与收回，声明作废。

2023年7月，季长辉因涉嫌犯合同讹诈罪被警方逮捕。

警方查明，在两年多时辰内，季长辉通过假借国度乡村振兴计谋，诬捏乡村振兴工程样式，并谎称该样式选拔“先建后补”模式，即先由施工工程队垫资，后由“中”字头公司向国度央求专项资金，毋庸所在政府出资，以此为由与所在政府签署《计谋配合框架合同》；同期，在上述乡村振兴样式无任何单元和个东说念主对样式进行立项、审批的情况下，为获取造孽利益，向施工工程队收取渊博的协调费、图纸费等有关用度，给施工工程队形成了纷乱的经济亏损。

2024年3月，邓州市东说念主民法院一审判处季长辉有期徒刑十二年六个月，解决金东说念主民币十万元，并责令季长辉退赔受害东说念主亏损。2024年5月，南阳市中院对此作念出了保管原判的终审裁定。

关于为何不支付下流分包商的工程款，季长辉等东说念主对此的解释是，我方一直在朝上司递交央求材料，但愿尽快拿到乡村振兴的补贴资金。不外，法院在终末判决时，并未选择这一说法。

记者采访获悉，当今，为了幸免一些犯法东说念主员以“乡村振兴样式”形式膨胀骗局，不少所在政府还挑升下发了见知，提倡警示。

当今，吴军正在与该镇政府就后续工程款的具体金额作念进一步协商。

（文中吴军、何旭为假名）

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马纪朝

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